Архив

Медиаландшафт государства с отложенным политическим статусом в контексте аксиологии правовой культуры (на примере Приднестровской Молдавской республики)

Людмила Громова, Николай Лабуш, Сергей Олейников, Дарина Кулакова

Ссылка для цитирования: Громова Л.П., Лабуш Н.С., Олейников С.В., Кулакова Д.В. Медиаландшафт государства с отложенным политическим статусом в контексте аксиологии правовой культуры (на примере Приднестровской Молдавской республики) // Меди@льманах. 2024. № 3 (122). С. 57−64. DOI: 10.30547/mediaalmanah.3.2024.5764



УДК 070.1:342.22
DOI: 10.30547/mediaalmanah.3.2024.5764
EDN: KVLQNE

© Громова Людмила Петровна
доктор филологических наук, профессор кафедры истории журналистики Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СПбГУ (г. Санкт-Петербург, Россия), gromova_spb@mail.ru

© Лабуш Николай Сергеевич
доктор политических наук, профессор кафедры международной журналистики Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СПбГУ (г. Санкт-Петербург, Россия), n.labush@spbu.ru

© Олейников Сергей Викторович
доктор политических наук, профессор кафедры журналистики филологического факультета ПГУ имени Т.Г. Шевченко (г. Тирасполь, Приднестровье), olen_serg@inbox.ru

© Кулакова Дарина Владленовна
аспирантка кафедры международной журналистики Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» СПбГУ (г. Санкт-Петербург, Россия), darina.kulakova@ yandex.com

Ключевые слова: ценностные ориентиры, правовая культура, республиканские СМИ, политический статус, влияние массмедиа.



В статье анализируются ценностные ориентации правовой культуры в массмедиа на примере Приднестровской Молдавской республики как государства с отложенным политическим статусом. Рассматривается влияние медиа на формирование правового сознания и поведения граждан, роль СМИ в повышении уровня правовой культуры граждан.

 

Предпосылки исследования и его актуальность

Понятие правовой культуры является центральным для функционирования любого общества, поскольку оно определяет нормы, ценности и принципы, которые формируют правовую систему и направляют индивидов в их взаимодействии с законом (Бирюков, 2024; Konrath, 2023). Ценности в данном контексте рассматриваются как источник и основа прав человека и правовых систем. Уровень правовой культуры населения может отражаться в информированности не только объектов ее формирования, т.е. тех, с кем проводят воспитательные работы, — отдельных граждан, различных слоев населения, но и субъектов — носителей знаний и ценностей правовой культуры, осуществляющих воспитательную функцию в области права.

Аксиология журналистики как область исследования медиафилософии обеспечивает основу для понимания того, как формируются ценности и убеждения общества, в том числе в области правовой культуры. Это особенно актуально в случае Приднестровья, региона со сложной правовой и политической историей, где массмедиа служат мощным инструментом распространения информации о правовых нормах и ценностях и влияют на представления людей о справедливости, честности и верховенстве закона. Исключительную значимость для исследования имеют труды по аксиологии в ее философском, культурном, социологическом, психологическом ракурсах в рамках журналистского образования. Медиаисследования в этой области, к сожалению, немногочисленны, однако чрезвычайно важны — речь идет о работах таких ученых, как И.В. Ерофеева (2010), Г.В Лазутина (2016), Л.Г Свитич (2016, 2023), В.А. Сидоров (2019). Некоторые авторы считают, что «конфликт в исследовательском плане может быть рассмотрен как ценность (сам по себе) и как конфликт по поводу ценностей (непримиримый — в принципе)» (Гурушкин, Лабуш, Никонов, Пую, 2024). Как отмечает в своей статье приднестровский политолог, доктор политических наук С.А. Осипова, процессы государствообразования начала 1990 гг. прежде всего связаны с политическими трансформациями конца 1980 гг., которые продолжаются по сей день (Осипова, 2015: 111). Среди зарубежных исследователей правовых ценностей мы обратили внимание на работы Д. Ицковича (Itzkovich, 2017), Д. Коченова (Kochenov, 2017), Т. Шульца (Schultz, 2008).

Для проведения исследования использовался комплексный методологический подход, включающий анализ содержания материалов массмедиа Приднестровской Молдавской республики (ПМР), а также изу­чение законодательства и нормативных актов. Собранные данные анализировались с использованием качественных методов, таких как контент-анализ, сравнительный анализ и интерпретация содержания публикаций. Также были использованы количественные методы, включая статистическую обработку информации.

 

Медиасистема ПМР: общая характеристика

Основные направления государственной информационной политики, прописанные в Стратегии развития Приднестровья на 2019–2026 гг.¹, реализуются государством через республиканские СМИ, такие как телеканал «Первый Приднестровский», «Радио 1», информационное агентство «Новости Приднестровья», газеты: «Приднестровье», «Гомiн» и «Адевэрул Нистрян». Помимо этого, профильные ведомства на регулярной основе оказывают содействие в освещении деятельности органов государственной власти. Например, через республиканские СМИ Министерство финансов ПМР доводило до сведения предпринимательского сообщества информацию о размерах штрафов за осуществление деятельности без государственной регистрации, а также в течение года готовило разъяснительные материалы для населения о порядке уплаты целевого сбора на благоустройство территории города, села, поселка. Кроме того, в течение 2023 г. выпущено 1 092 информационных материала различного формата по теме противодействия экстремизму в Приднестровье и 194 материала по противодействию коррупции. Широко освещались мероприятия, проводимые аппаратом Уполномоченного по правам человека в ПМР, в частности рабочие встречи с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой и мероприятия в рамках обмена опытом в области мониторинга прав человека между представителями омбудсменов Приднестровья и Молдовы.

Развитие медиасистем государств с отложенным политическим статусом по своей сути схоже с развитием медиасистем международных субъектов, стоящих на пути становления государственности, о чем пишут исследователи (см., напр.: Вострикова, Никонов, Шафир, Байчик, 2024).

В институционализированных СМИ самоопределившихся республик доминируют материалы о вооруженных конфликтах и трагических событиях, что позволяет консолидировать общество на ранних этапах государственности. Однако сегодня эта политика не соответствует запросам аудитории, о чем свидетельствуют низкие рейтинги государственных СМИ. Альтернативные сетевые каналы с высоким рейтингом укрепляют свои позиции и могут влиять на мнение аудитории. В ПМР неофициальные каналы пользуются немалой популярностью: канал «Приднестровье» в Viber насчитывает 31 664 подписчика, а «Черный/Белый список ПМР» в том же мессенджере читают 108 314 человек. Основная информация, публикуемая в данных каналах, касается городских сплетен, интриг, бытовых происшествий, периодически распространяется вирусная фейковая информация. Для Приднестровья существование пространства для альтернативного, лишенного «идео­логического налета» общения не новость. В начале 2000 гг. сайтом Sim.md был создан Sim чат, первоначально предназначавшийся для общения и знакомств, который существует до сих пор. Параллельно начал работать Приднестровский социальный форум с элементами саморегуляции — единственная республиканская сетевая площадка, обеспечившая условия для равноправного и свободного общения всем членам социума, созданная по аналогии с российским Хабром. После закрытия Приднестровского социального форума в 2013 г. предпринимались неоднократные попытки повторить успех этого проекта, однако они не увенчались успехом, а все прежние лидеры мнений создали свои блоги и каналы в популярных социальных сетях. В 2024 г. президент Приднестровья поставил перед Министерством цифрового развития задачу — создать и запустить государственную информационную систему «Электронная демократия»², которая станет новой площадкой для взаимодействия между органами власти и гражданским обществом.

Медиаландшафт Приднестровья является отражением культурной, политической и социальной жизни региона. За последние годы он претерпел ряд трансформаций в связи с цифровизацией, которая привела к увеличению потока информации и ее доступности для широкой аудитории. В частности, в связи с утверждением Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти³ и Постановлением «Об утверждении Перечня информации, размещаемой в глобальной сети Интернет, о деятельности исполнительных органов государственной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Приднестровья»⁴, исполнительные госорганы для наиболее полного информирования граждан о своей деятельности используют социальные сети. Статья 26-1 Концепции предписывает необходимость размещать информацию в мессенджерах Viber и Telegram, с периодичностью выставления новостей — не менее трех постов в неделю для поддержания ресурсов в актуальном состоянии⁵. Теперь жители Приднестровья могут получать новости и информацию через социальные сети, блоги и сайты государственных органов. Разработчики Концепции полагают, что это позволит гражданам активно участвовать в обсуждении законов и решений исполнительной власти, усилит гражданский контроль над эффективностью их работы, включая предоставление государственных услуг. Кроме того, активно ведется работа по созданию единой информационно-правовой платформы органов государственной власти⁶, которая станет надежным источником необходимой информации, а также позволит гражданам получать дополнительные навыки в области правовой грамотности.

Однако, несмотря на возможности цифровых медиа, традиционные СМИ продолжают оставаться важным источником информации для местного населения. Одним из самых популярных в социальных сетях является частный телеканал «ТСВ» («Телевидение свободного выбора»), который вещает на русском языке. Количество подписчиков на видеохостинге YouTube составляет 647 тыс. При этом, согласно данным крупнейшего телекоммуникационного оператора, количество абонентов глобальной сети Интернет в настоящее время составляет более 190 тыс. Государственный телеканал «Первый Приднестровский», в свою очередь, вещает на YouTube не только на русском, но и на украинском и молдавском (кириллическом) языках, его смотрят 134 тыс. подписчиков. В структуре Приднестровской государственной телерадиокомпании (ПГТРК) функционируют новостная, спортивная и развлекательная редакции, а также национальные редакции, выпускающие телепроекты на украинском и молдавском языках. На этих каналах можно узнать о политической, экономической и социальной жизни в Приднестровье, а также о международных событиях, касающихся региона, в частности уделяется внимание новостям из Российской Федерации и Республики Молдова. К наиболее востребованным каналам в мессенджерах можно отнести «ТСВ» (Telegram — 33 995 человек, Viber — 79 400), «Новости Приднестровья | ПМР» (только в Telegram, 16 374 подписчика), «Первый Приднестровский» (Telegram — 11 167 подписчиков, Viber — 20 675).

В эфире государственного «Радио 1» и коммерческой радиостанции «Интер-ФМ» выходят различные передачи, начиная с новостей и заканчивая музыкой и развлекательными программами. За 2023 г. редакция «Радио 1» совместно с Министерством цифрового развития подготовила восемь выпусков проекта «ИнфоПатруль», предполагающего совершенствование базовых знаний в области медиаграмотности, кибербезопасности и цифровой гигиены.

Газета «Приднестровье», являясь официальным изданием, освещает самые важные события в регионе, а также публикует законы и иные нормативно-правовые акты. Печатное издание стремится занять достойное место в сетевой среде, переходя от электронной копии традиционной газеты к мессенджерам и социальным сетям: 366 читателей в Telegram и 549 — в Viber. Конечно, данные показатели меньше, чем у телеканалов и информационного агентства, но уже ведется полноценная работа по наполнению сайта газеты. Сегодня читатели в любой момент могут получить информационные и аналитические материалы в полном объеме.

Особое место в медиаландшафте Приднестровья занимает информационное агентство «Новости Приднестровья»⁷, которое информирует жителей о происходящем в регионе и в мире. ИА «Новости Приднестровья» создано на основе агентст­ва «Ольвия-пресс», реорганизованного в 2012 г. С 2014 г. одно из ведущих СМИ региона стало доступно на английском языке, что привело к расширению аудитории официального сайта и географии посещений, а в конце года информагентство вошло в состав Приднестровской государственной телерадиокомпании. Ежедневно «Новости Приднестровья» привлекают от 10 до 15 тыс. индивидуальных пользователей.

 

Результаты исследования

В Приднестровской Молдавской респуб­лике наиболее значимыми являются три субъекта формирования правовой культуры: органы государственной власти, общественные организации (правозащитные центры, общественные движения), государственные и частные СМИ. Данный вывод подтверждает анализ материалов республиканских телеканалов за 2023 г.: только на «Первом Приднестровском» вышло 5 289 телесюжетов, из которых 17,04% составляют правовые вопросы, что значительно превышает количество материалов о культуре (8,11%) и спорте (13,5%). Для сравнения: в 2022 г. на этом же канале материалы по правовой тематике составляли 13,97% от общего количества новостей. Кроме того, пресс-службы государственных органов готовят телепередачи, рассказывающие об их деятельности, в том числе и в области права и правового просвещения: например, информационно-аналитические программы «Депутатский час» (пресс-служба Верховного Совета) и «Территория 102» (пресс-служба Министерства внутренних дел).

Проведя первичный контент-анализ новостной повестки телеканала «Первый Приднестровский», мы получили следующие данные: в 2023 г. вышел 901 сюжет по правовой тематике, в 2022 г. — 755. Основную часть составили материалы руб­рики «Общество»: 325 сюжетов (36,07% от общего числа) в 2023 г. и 304 (40,26%) — в 2022 г. Превалирующие темы в рубрике касались новостей об участившихся случаях телефонного мошенничества, дополнениях (поправках) в нормативные акты Республики Молдова и их влияние на жизнь жителей региона, переговорном процессе и миро­творчестве, резонансных криминальных делах, «взбудораживших» общественность. Особое место заняли сюжеты о благотворительных акциях сотрудников милиции, конкурсах для молодежи по правовой тематике (ко Дню Конституции, по случаю выдачи приднестровского паспорта, ко Дню молодого избирателя). Во всех выпусках журналистами пропагандируются такие ценностные ориентиры, как защита прав, безопасность, справедливость, законность.

В рубрике «Происшествия» нашли отражение сюжеты о правонарушениях, в частности ДТП, звонки о минировании, расследования убийств и т.п.: в 2022 г. — 170 видеоматериалов (22,52% от общего количества), в 2023 г. — 279 (30,97%). В сюжетах делается упор на халатное отношение виновников событий к соблюдению правовых принципов и норм, приводящих к серьезным правонарушениям, а также порицанию со стороны общественности.

В выборку также вошли материалы из рубрик: «Политика/Президент», «Другие новости», «Молдово-приднестровское урегулирование», «Верховный Совет», где основными ценностями являются народ (источник власти), определенность и гарантированность прав человека, порядок, законность, гармония, общественная цель: в 2023 г. — 297 сюжетов (32,96% от общего числа публикаций), в 2022 г. — 275 (36,42%), Кроме того, мы проанализировали 39 официальных сайтов органов государственной власти, министерств и ведомств Приднестровья. Данная работа проводилась в связи с прослеживаемой тенденцией использования обратных ссылок в материалах на правовую тематику информационного агентства «Новости Приднестровья». Выборка основана на актуаль­ных ссылках, представляемых населению на электронной платформе Правительства Приднестровья⁸. Объединяющим фактором всех сайтов является структура наполнения — все они содержат раздел с полным текстом Конституции, а также ссылки на собственную нормативную базу. Для специалистов подобная практика упрощает поиск распоряжений и указов, а также помогает решать возникшие юридические проблемы.

Для рассмотрения данных сайтов с позиции пользователей, не имеющих юридического образования, были сформулированы следующие критерии анализа сайта: а) наличие специализированной колонки «Разъяснения гражданам» с информацией о правовых актах, а также различного рода разъяснений правовых вопросов; б) наличие раздела «Часто задаваемые вопросы» или его аналогов; в) наличие любой другой необходимой информации для граждан в формате видеосюжетов, инфографики и др. Подобным критериям соответствуют 15 интернет-платформ, имеющих на главной странице специализированную вкладку «Правовое просвещение», где собраны ответы на юридические вопросы граждан и представлены информационные материалы — статьи, памятки. Остальные сайты имеют запутанную структуру и низкий уровень юзабилити-платформы, что сказывается на количестве просмотров страниц и активных пользователей.

 

Выводы

На основании проведенного исследования можно заключить, что массмедиа играют значительную роль в формировании правовой культуры населения. Они не только информируют общественность о законах и правилах, но и способствуют восприятию определенных ценностей и норм гражданами. Анализ контента СМИ Приднестровья показал, что большинство массмедиа уделяет внимание правовым темам, но основной акцент делается на криминальных новостях и судебных процессах; положительные примеры соблюдения законов и правопонимания освещаются реже.

Еще одним важным аспектом в формировании правовой культуры населения является роль СМИ в распространении правовой грамотности и просвещении населения. Средства массовой информации стремятся стать инструментом повышения осведомленности граждан в юридических вопросах. Распространяя информацию о правовых нормах, ценностях и принципах, СМИ могут помочь сформировать отношение общества к закону и способствовать развитию культуры соблюдения правовых норм и уважения к правовым институтам.

Таким образом, массмедиа Приднестровья оказывают серьезное влияние на формирование правовой культуры населения, поэто­му необходимо увеличивать количество позитивных примеров соблюдения законов в материалах СМИ, проводить образовательные программы о правовых нормах и принципах, а также уделять больше внимания не столько самим криминальным новостям, сколько их аналитическому резонансному освещению.

Результаты исследования показали, что в массмедиа Приднестровья основными ценностями, пропагандируемыми в контексте правовой культуры, являются законность, справедливость и защита прав граждан. В большинстве материалов акцент делается на необходимости соблюдения законов и норм общественной морали. Однако в некоторых случаях можно выделить тематические направления, связанные с укреплением региональной идентичности. Это выражается в публикациях и видеоматериалах, рассказывающих о правовых предпосылках создания республики, стремлении к международному признанию путем переговоров, а также о дальнейшем развитии Приднестровья.

Аксиология правовой культуры в СМИ Приднестровья формируется под влиянием сложного взаимодействия политических, социальных и культурных факторов. СМИ могут как играть положительную роль в повышении уровня правовой осведомленности и образования населения, так и оказывать негативное влияние на отношение общества к закону, если они не являются объективными, нейтральными и беспристрастными в освещении проблемных вопросов. Для СМИ Приднестровья важно и дальше придерживаться принципов правовой культуры и продвигать культуру уважения к верховенству закона, с целью сохранения стабильности в регионе и продолжения его развития.

 

Примечания

¹ Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019–2026 годы. Режим доступа: https://novostipmr.com/ru/news/18-12-17/strategiya-razvitiya-pridnestrovskoy-moldavskoy-respubliki-na-2019 (дата обращения: 26.04.2024).

² Послание Президента ПМР: задачи для Минцифры. Режим доступа: https://mincifra.gospmr.org/2024/01/22/послание-президента-пмр-задачи-для-ми/ (дата обращения: 26.04.2024).

³ Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 18.07.2019 № 265 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти». Режим доступа: https://government.gospmr.org/wp-content/uploads/2024/01/post.-%E2%84%96-265-ot-18.07.2019g.pdf (дата обращения: 26.04.2024).

⁴ Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 06.12.2019 № 426 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Перечня информации, размещаемой в глобальной сети Интернет, о деятельности исполнительных органов государственной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики». Режим доступа: https://government.gospmr.org/wp-content/uploads/2024/01/post.-%E2%84%96-426-ot-06.12.2019g.pdf (дата обращения: 26.04.2024).

⁵ Постановление Правительства Приднестровской Молдавской республики от 18.07.2019 № 265 в текущей редакции от 11.01.2024 г. «Об утверждении Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти».

⁶ Минюст и Минцифры ведут подготовительную работу для создания электронной базы законодательных актов. Режим доступа: https://mincifra.gospmr.org/2022/09/08/ (дата обращения: 26.04.2024).

⁷ Режим доступа: https://novostipmr.com/ru/main (дата обращения: 26.04.2024).

⁸ Режим доступа: https://government.gospmr.org/ssylki/ (дата обращения: 18.04.2024).

 

Библиография

Бирюков С.В. Правовая культура: учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2024.

Вострикова А.О., Никонов С.Б., Шафир Т.В., Байчик А.В. Трансформация медиасистемы Афганистана в условиях становления государственности // Litera. 2024. № 4. С. 16–30. DOI: 10.25136/2409-8698.2024.4.70290

Гурушкин П.Ю., Лабуш Н.С., Никонов С.Б., Пую А.С. Феномен ценностного конфликта в массмедийном пространстве // Litera. 2024. № 3. С. 136–139. Режим доступа: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=70026 (дата обращения: 26.04.2024). DOI: 10.25136/2409-8698.2024.3.70026

Ерофеева И.В. Аксиология медиатекста в российской культуре: репрезентация ценностей в журналистике начала XXI в.: автореф. дис. ... д-ра филол. наук. СПб., 2010.

Лазутина Г.В. Аксиология массмедиа. Некоторые исходные представления. Дюссельдорф: LAP, 2016.

Осипова С.А. Процесс государствообразования в современном мире: модели и сценарии развития // Общественная мысль Приднестровья. 2015. № 1–2. С. 107–111.

Свитич Л.Г. Актуальные проблемы современной науки и журналистика: учебник и практикум для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2023.

Свитич Л.Г. Ценностная парадигма как базовый фактор стратегии развития общества и медиасистемы // Век информации. Медиа в современном мире. Петерб. чтения: мат. 55-го междунар. форума (21–22 апреля 2016 г.) / отв. ред. С.Г. Корконосенко. Т. 2. СПб.: Высш. шк. журн. и масс. коммуникаций СПбГУ, 2016. С. 300–303.

Сидоров В.А. Аксиология журналистики: учеб. пособие. СПб.: Петрополис, 2019.

 

Itzkovich G. (2017) On the Legal Enforcement of Values. The Importance of the Institutional Context. In: Jakab A., Kochenov D. (eds.) The Enforcement of EU Law and Values: Ensuring Member State Compliance. Oxford: Oxford University Press, pp. 28–43. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198746560.003.0003

Kochenov D. (2017) The Acquis and Its Principles: The Enforcement of the «Law» Versus the Enforcement of «Values» in the EU. In: Jakab A., Kochenov D. (eds.) The Enforcement of EU Law and Values: Ensuring Member State Compliance. Oxford: Oxford University Press, pp. 9–27. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198746560.003.0002

Konrath C. (2023) Values and Laws. In: Polak R., Rohs P. (eds.) Values — Politics — Reli­gion: The European Values Study. Philosophy and Politics — Critical Explorations 26. Cham: Springer, pp. 369–392. DOI: 10.1007/978-3-031-31364-6_11

Schultz T. (2008) Carving up the Internet: Jurisdiction, Legal Orders, and the Private/Public International Law Interface. European Journal of International Law 19 (4): 799–839. DOI: 10.1093/ejil/chn040

Дата поступления в редакцию: 14.05.2024
Дата публикации: 20.06.2024